Закон Украины об ответственности в сфере градостроительства

Закон Украины об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства

С изменениями, от 16.09.2008

Закон Украины об ответственности предприятий, их объединений, учреждений и организаций за правонарушения в сфере градостроительства устанавливает ответственность предприятий, их объединений, учреждений и организаций всех форм собственности по правонарушения в сфере градостроительства и направлен на усиление государственного контроля за застройкой территорий, размещением и строительством объектов архитектуры, соблюдением субъектами архитектурной деятельности утвержденной градостроительной и другой проектной документации, местных правил застройки населенных пунктов, требований исходных данных, а также на защиту государством прав потребителей строительной продукции.

Статья 1. Ответственность за правонарушения в сфере градостроительства

Предприятия, их объединения, учреждения и организации (далее - предприятия) независимо от форм собственности, осуществляющие проектирование, работы по строительству, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту (далее - строительные работы), изготавливают строительные материалы, изделия и конструкции, а так же которые являются заказчиками в строительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика, несут ответственность в виде штрафа за такие правонарушения:

• проведение строительных работ без разрешения на их выполнение или без утвержденной проектной документации - в размере пятидесяти процентов стоимости этих работ;
• передачу проектной организацией заказчику рабочей документации для строительства, не соответствует государственным стандартам, нормам и правилам, исходным данным на проектирование объектов архитектуры, которые предоставлены в установленном порядке, и утвержденному проекту, - в размере тридцати процентов стоимости разработанной рабочей документации;
• производство, реализацию или применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, которые не отвечают государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решением, а так же подлежат обязательной сертификации, но не прошедших ее, - в размере двадцати пяти процентов стоимости реализованной продукции;
• выполнение строительных работ, не отвечающих государственным стандартам, нормам и правилам или проектным решением, - в размере десяти процентов стоимости выполненных работ;
• приемке в эксплуатацию объектов, возведенных с нарушением законодательства, а также местных правил застройки населенных пунктов или проектных решений, - в размере пяти процентов стоимости соответствующих объектов;
• осуществления отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве, подлежащих лицензированию в соответствии с законом, без получения в установленном порядке лицензии - в размере платы за выдачу лицензий на соответствующий вид хозяйственной деятельности в строительстве;
• уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний инспекций государственного архитектурно-строительного контроля - в размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан;
• передачу проектной организацией заказчику рабочей документации для реконструкции, реставрации, капитального ремонта объекта архитектуры, в которой предусмотрено внесение изменений с нарушением требований архитектурно-технического паспорта указанного объекта, в размере двадцати пяти процентов стоимости разработанной рабочей документации;
• эксплуатацию или использование домов или сооружений после окончания строительства без принятия их государственными приемными (техническими) комиссиями - в размере десяти процентов от стоимости выполненных работ;
• утверждение градостроительной документации с нарушением установленных государственных стандартов, норм и правил, выходных данных на проектирование - в размере двадцати пяти процентов стоимости разработанной градостроительной документации;
• несоблюдение региональных или местных правил застройки во время планирования и застройки населенных пунктов, режима использования и застройки земельных участков, на которых предусмотрена перспективная градостроительная деятельность, - в размере двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан;
• проведение подготовительных работ без разрешения на выполнение подготовительных работ или без разрешения на выполнение строительных работ, или без соответствующей утвержденной проектной документации - в размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Уплата штрафов не освобождает предприятие от устранения допущенных нарушений и возмещения убытков, причиненных вследствие нарушений, предусмотренных Законом об ответственности в сфере градостроительства.

Статья 2. Органы, уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях в сфере градостроительства

Дела о правонарушениях, предусмотренных этим Законом, рассматриваются Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины и ее территориальными органами (далее - инспекции государственного архитектурно-строительного контроля).

Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля осуществляют государственный надзор за соблюдением предприятиями требований градостроительной документации, местных правил застройки населенных пунктов, государственных стандартов, норм и правил при осуществлении проектирования, строительных работ, изготовлении строительных материалов, изделий и конструкций.

Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля имеют право:

• беспрепятственного доступа на строительство объектов и предприятия строительной индустрии, независимо от форм собственности;
• давать в пределах своих полномочий участникам строительства и производителям строительных материалов, изделий и конструкций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений государственных стандартов, норм и правил, а так же технических условий или утвержденных проектных решений;
• получать от заказчиков, проектных и строительных организаций и предприятий строительной индустрии необходимый для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую, проектную и другую документацию;
• останавливать строительные работы, которые не соответствуют требованиям государственных стандартов, норм и правил, утвержденным проектным решениям или местным правилам застройки населенных пунктов, осуществляются без разрешения на их исполнение, а так же производство и применение в строительстве строительных материалов, изделий и конструкций, изготовленных с нарушением государственных стандартов;
• вносить представление соответствующим органам об аннулировании лицензий на право осуществления отдельных видов хозяйственной деятельности в строительстве предприятий, которые допускают нарушения лицензионных условий, а также на других основаниях в соответствии с законом.

Налагать штраф от имени инспекций государственного архитектурно-строительного контроля имеют право начальник Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины и его заместители, начальники инспекций государственного архитектурно-строительного контроля и их заместители в порядке, определенном Кабинетом Министров

Рассмотрение дел о правонарушениях при предоставлении физическим лицам услуг по строительству, реконструкции, капитального ремонта и приобретении строительной продукции, а также применение штрафов в этих случаях осуществляются другими государственными органами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 3. Порядок наложения и взыскания штрафов за правонарушения в сфере градостроительства

Основанием для рассмотрения дела о правонарушениях в сфере градостроительства является протокол, составленный уполномоченным на то лицом инспекции государственного архитектурно-строительного контроля результатам проверки.

Вместе с протоколом составляется предписание об устранении допущенных нарушений.

В пятнадцатидневный срок со дня получения протокола о правонарушении вопрос о наложении штрафа рассматривается должностным лицом инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.

Решение должностного лица инспекции государственного архитектурно-строительного контроля о наложении штрафа оформляется постановлением о наложении на предприятие штрафа за правонарушения в сфере градостроительства в соответствии с настоящим Законом.

Постановление о наложении штрафа составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр постановления в трехдневный срок после его принятия вручается под расписку руководителю или уполномоченному представителю предприятия или присылается по почте, о чем делается запись в деле. Второй и третий экземпляры остаются в инспекции, которая наложила штраф.

Формы протокола, предписания и постановления утверждает специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам градостроительства и архитектуры.

Штраф подлежит уплате предприятием в пятнадцатидневный срок со дня его наложения. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он взыскивается в судебном порядке.

Статья 4. Обжалование решений по делам о правонарушениях в сфере градостроительства

Решения по делам о правонарушениях в сфере градостроительства предусмотренные настоящим Законом, может быть обжаловано в хозяйственный суда. При этом исполнение постановления о наложении штрафа приостанавливается до принятия соответствующего решения или постановления хозяйственным судом.

Статья 5. Защита и льготы должностных лиц инспекций государственного архитектурно-строительного контроля

Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля во время выполнения своих служебных обязанностей находятся под защитой закона.

Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества должностного лица органа государственного архитектурно-строительного контроля и членов его семьи от преступных посягательств и других противоправных действий.

Должностные лица инспекций архитектурно-строительного контроля подлежат обязательному государственному страхованию. Порядок и условия страхование должностных лиц инспекций государственного архитектурно-строительного контроля определяются Кабинетом Министров Украины.

Президент Украины Л. Кучма
г. Киев, 14 октября 1994 года
N 208/94-ВР